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农村公路发展从规模速度型向质量效益型转变

2019-10-31 16:17

央视网消息:记者从交通运输部获悉,近日,交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、国务院扶贫办、国家邮政局、中华全国供销合作总社印发《关于推动四好农村路高质量发展的指导意见》,提出以补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全八大工程为重点,聚焦突出问题,完善政策机制,加快农村公路从规模速度型向质量效益型转变。

交通运输部、国家发展改革委、财政部、农业农村部等八部门发布关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见。

中新经纬客户端7月31日电 据交通运输部网站31日消息,近期,交通部、发改委、财政部等八部门印发《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》,意见提出,到2025年,农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显著提高,物流体系基本完善,运输服务品质显著提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

《意见》提出,实施脱贫攻坚补短板工程,加快补齐农村交通供给短板,向深度贫困地区聚焦发力,重点解决通硬化路、通客车等问题;实施乡村振兴促发展工程,科学规划、扎实推进农村公路建设,构筑畅通优质路网系统,重点解决农村公路等低级、路网不完善等问题,引领乡村产业发展;实施凝聚民心助增收工程,充分调动各方特别是农民群众的积极性,切实发挥农民群众主体作用,使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者;实施统筹城乡提服务工程,推进城乡交通运输一体化发展,推动运输服务提质升级,建立优质高效、开放共享的运输服务体系。

“四好农村路”是指到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

意见提出,到2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分。

《意见》明确,实施长效机制强管养工程,加快推进农村公路建设和管养体制改革,建立管养长效机制,重点解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题;实施典型带动、示范引领工程,深化示范县创建,健全发展长效机制,发挥示范引领作用,将四好农村路全国示范县打造成推动三农工作的金字招牌;实施现代治理夯基础工程,重点解决法治保障、基层治理能力不足等问题,提升农村公路治理能力;实施放心路、放心桥、放心车保安全工程,政府主导、部门联动,切实抓好质量安全保障工作,提升建设质量和服务品质。

党的十八大以来,习近平总书记对农村公路建设高度重视,多次作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。

意见还提出,到2050年,农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众对美好出行的需求,保障乡村全面振兴,助力建成社会主义现代化强国。

到2025年,我国农村交通条件和出行环境将得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显着提高,物流体系基本完善,运输服务品质显着提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

目标明确,2025年农村交通将得到根本改善

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农村公路的快速发展也让群众出行和农产品销售变得更加便捷,乡村旅游的兴起,让很多群众摘掉了贫困的帽子。农村公路已成为广大农民群众看得见、摸得着的“民心工程”,成为政府与农民心连心的“德政工程”。

花茂村平坦的乡村公路。花茂村位于贵州省遵义市播州区枫香镇之东北部,全村总面积9.8平方公里。 中新社记者 瞿宏伦 摄

此次发布的意见目标明确,具体如下:

意见明确了工作重点,一是实施“脱贫攻坚补短板工程”。2019年底前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路,2020年底前实现具备条件的建制村通客车,为广大农村实现全面建成小康提供有力支撑。

到2025年,农村交通条件和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显着提高,物流体系基本完善,运输服务品质显着提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用明显。

二是实施“乡村振兴促发展工程”。推进“农村公路 产业”融合发展,与旅游、产业发展规划有效衔接,加快通往主要产业经济节点公路建设,推进国有农林场公路建设。到2025年,有需求的地区实现乡乡都有产业路或旅游路,全国农村公路等级公路比例平均达到95%以上。

到2035年,城乡公路交通公共服务均等化基本实现,体系完备、治理高效的农村公路管理养护体制机制全面建立,农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美,有效支撑交通强国建设,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代经济体系作用更加充分。

三是实施“凝聚民心助增收工程”。充分调动各方特别是农民群众的积极性,切实发挥农民群众主体作用,使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。通过设置多种形式公益性岗位,吸收农民群众特别是贫困户参与农村公路建设、养护。推广将村道日常养护交由农民群众承包,鼓励农民群众参与配套设施的经营维护,帮助农民创收增收。

到2050年,农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众对美好出行的需求,保障乡村全面振兴,助力建成社会主义现代化强国。

四是实施“统筹城乡提服务工程”。推进城乡交通运输一体化发展,推动运输服务提质升级,建立优质高效、开放共享的运输服务体系。扩大农村客运覆盖范围,建立农村客运可持续稳定发展长效机制,完善用地、资金、财税扶持等支持政策,实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。到2020年,基本实现全国建制村直接通邮。到2022年,通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。到2025年,县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。

八项工程,推进城乡交通运输一体化发展

五是实施“长效机制强管养工程”。加快推进农村公路建设和管养体制改革,建立管养长效机制,重点解决重建轻养、资金不足、机制不健全等问题。推动出台《深化农村公路管理养护体制改革的意见》,加快形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的管理机制和以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障机制。

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