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楚雄州共组织农业富余劳动力转移就业15365亚洲站

2019-11-09 08:02

2013年楚雄州共组织农业富余劳动力转移就业15.8万人,完成目标任务的100%,取得经济收入14.2亿元。其中,新增农业富余劳动力转移就业5.5万人,组织国际劳务输出1600人,取得经济收入0.52亿元。

(2008年4月12日)

加快农业富余劳动力(含牧业富余劳动力,下同)向城镇和二、三产业转移就业,是解决农民增收问题,确保农民收入持续快速增长,推动社会主义新农村建设和新型工业化进程,促进城乡经济社会统筹发展,全面建设小康社会和构建和谐新疆的重大举措。为了切实做好我区农业富余劳动力转移就业工作,特提出如下意见:

一、统一思想认识,明确做好转移就业工作的重大意义、基本原则和目标任务

充分认识做好转移就业工作的重大意义。近年来,我区不断加大农村经济结构调整力度,扎实推进农村各项改革,积极拓宽农民增收渠道,农民收入增长速度逐步加快。但由于农业劳动力比重高、数量大,尤其是南疆三地州农业基础薄弱,农村乡镇企业和二、三产业发展滞后,农民就业门路不多、收入来源单一、增收难度较大,制约了社会主义新农村建设和全面建设小康社会目标的实现。加快农业富余劳动力向城镇和二、三产业转移就业,增加农民在非农产业的收入,是实现农民增收和脱贫致富的重要渠道,既能加快农业产业化进程,推动新农村建设,又能实现人口资源向人力资源的转变,为新型工业化积蓄充足的技能人才,更能让各族农民开阔视野,转变观念,提高自身素质,增强维护祖国统一和民族团结、推进社会主义新农村建设的政治觉悟,为新疆长治久安奠定坚实的基础。各级党委、政府必须从战略和全局的高度出发,充分认识做好农业富余劳动力转移就业工作的重要性和紧迫性,采取有效措施,加大工作力度,开拓创新,真抓实干,取得新突破,开创新局面。

基本原则。要立足当地经济社会发展实际,最大限度地将农业富余劳动力就地就近转移就业。按照“一手抓培训、一手抓输出”的工作方针,坚持以培训促转移就业、以转移就业促农民增收;按照“语言培训不离村,技能培训不离乡,技能鉴定不离县”的原则,坚持就地就近开展转移就业培训,对转移就业常用汉语言、农村劳动预备制和转移就业专项能力培训实行免费;按照“城乡统筹、合理引导、市场就业、有序转移”的原则,在劳动者自愿的基础上,坚持先培训后输出、区内转移与区外输出并举,借助内地省市对口支援和劳务协作,大力开拓区外转移就业渠道,扩大转移就业规模,开展有组织、跨地区的转移就业。

目标任务。在全区尤其是南疆三地州实施“一户一人”转移就业培训和“一年一户一人一技”致富技能培训两大工程,并对有富余劳动力并转移城镇就业的农户进行职业技能培训,近期要实现“一户转移就业一人”,中期要实现“一户一技工”,远期要实现“一户一市民”。力争在“十一五”末,劳务经济收入占农民人均收入的50%以上。

二、大力开展转移就业培训,提高转移就业能力

大力开展就业常用汉语言培训。以提高就业语言交流能力为目标,广泛动员社会各方面力量,采取以村为单位,利用农村小学、党员电教室兴办夜校等多种形式,开展农村少数民族劳动力就业日常用语和就业岗位常用汉语培训,提高农村少数民族劳动力汉语水平,提高就业语言交流能力。

大力开展转移就业技能培训。以进城务工为目标,围绕农业富余劳动力的实际需求,按照“干什么、学什么”的原则,组织开展专项技术、单个岗位需要的专项职业能力培训,使农业富余劳动力获得专项职业能力证书,提高转移就业能力。以促进稳定就业为目标,根据企业岗位技能需要,组织开展职业技能培训,进行职业技能鉴定,使农业富余劳动力获得职业资格证书,提高稳定就业能力。以提升职业资格为目标,围绕转移就业和稳定就业,大力开展技能提升培训,开展职业技能鉴定,使农业富余劳动力获得高一级职业资格证书,提高技能水平。

企业要根据生产实际和岗位技能的需要,从职工教育培训经费中划出一定比例资金,对招用农民工开展职业技能提升培训。

各类职业院校要积极面向农村初、高中毕业生,扩大学制教育招生规模,使新成长农业劳动力掌握职业技能,取得国家职业资格证书。

大力开展致富技能培训。以提高致富技能为目标,围绕种植业、养殖业、设施农业和现代农业,按照“实用、管用、够用”的原则,组织开展新科技、新技术和农产品营销等适用技术培训,提高农业富余劳动力掌握和应用农业新技术的能力,增强致富技能。

大力开展创业培训,充分发挥创业带动就业的倍增效应。围绕自谋职业和自主创业,组织开展以开店、办厂为主的创业培训。对有创业意愿的农业富余劳动力提供集创业培训、项目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、小额信贷、优惠政策扶持、后续跟踪服务等为一体的“一条龙”服务。建立创业政策扶持与创业服务有机结合的农村创业促就业工作机制。

实施农村普通中学劳动预备制培训制度。在我区特别是南疆三地州乡普通中学和其它地区县职业教育中心,全面推行劳动预备制培训制度,即初中毕业生在毕业前必须参加1年以内的职业技能培训,高中毕业生在毕业前必须参加1至2项职业技能培训,使学生在毕业时掌握1至2项职业技能,同时取得初、高中毕业证与职业资格证书,增强农村新生劳动力转移就业能力。

劳动保障部门可将开展初、高中分流职业技术教育的农村普通中学认定为劳动预备制定点培训机构,将农村普通中学建成既能完成初、高中毕业生职业技能培训和实训的基地,又能开展农业富余劳动力转移就业技能培训和实训的基地,实现职业技术教育和职业技能培训资源的共享。

创新培训模式。大力推行政府购买培训成果的培训模式,即政府选择技术能力强、经营效益好的企业委托培训,学员接受培训并经考核鉴定合格后,由政府按有关规定和标准支付相关培训费用。

要逐步建立农村劳动预备制培训市场运行机制。由政府在农村劳动预备制定点培训机构提供培训场所和实训设备,引进企业经营管理和技术指导,由学校组织教学,学员免费进行实训,实训产品进入市场销售。

加强协作,形成职业培训合力。鼓励和支持各类职业院校、职业培训机构向乡镇延伸,围绕农业富余劳动力转移就业岗位实际需要和技能提升培训实际需求,主动承担和开展职业技能培训。农村劳动预备制定点培训机构要积极主动与各类职业院校、职业培训机构合作,开展农业富余劳动力转移就业专项职业能力培训和职业技能培训,提高其转移就业能力。

不断完善职业技能鉴定体系。按照“方便、快捷、多予、少取”的原则,加快建设县职业技能鉴定机构,全面开展农业富余劳动力职业技能鉴定工作。要建立农业富余劳动力职业技能鉴定机制,疏通初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能鉴定通道,加快适应农村现代经济发展和转移就业需要的新职业开发,扩大职业资格证书在农村的覆盖面,逐步推广面向农村的职业资格评价和职业技能鉴定工作。鼓励支持转移和从事非农产业、从事某项专业技术的农业富余劳动力直接参加职业技能鉴定,取得国家职业资格证书。

三、加大政策支持,重点抓好落实,为转移就业提供保障

加大资金投入。各级政府要将农业富余劳动力转移就业技能培训经费列入财政预算。要整合转移就业培训、阳光工程、扶贫培训以及农村科技培训等经费,设立农业富余劳动力转移就业技能培训专项资金,发挥培训资金的综合使用效应。各地要根据转移就业工作任务的需要,逐步提高就业补助专项经费用于农业富余劳动力转移就业培训的比重。自治区重点支持南疆三地州乡中学和其它地区县职业教育中心劳动预备制职业技能培训实训基地建设。

提供就业服务和支持。引导有转移就业愿望的农业富余劳动力在户籍所在地乡劳动保障机构进行转移就业登记,领取《求职登记证》。各级公共就业服务机构要设立专门窗口,对持《求职登记证》的农业富余劳动力提供免费职业介绍、职业指导和岗位信息。

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