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水生生物资源养护先进技术系列连载:设立渔业

2019-11-08 17:58

技术方法:通过设立渔业增殖站,建立相对稳定的增殖放流苗种供应体系。同时,制定出台渔业增殖站设置的地方标准和渔业增殖站管理办法,强化对渔业增殖站的标准化、规范化管理。在此基础上,进一步打造渔业增殖站的升级版--渔业增殖示范站,拓展渔业增殖站及增殖放流的社会公益功能,提高增殖放流工作成效和社会影响力。

水生生物资源养护先进技术系列连载:设立渔业增殖站 建立增殖放流苗种供应体系引言 为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。工作概要 工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。 工作原理:在现有的政策和制度框架内,完善增殖放流苗种供应体制和机制,按照“公开、公平、公正”的原则,以省为单位依法通过招标或者议标的方式统一采购相应苗种的生产单位。制定科学规范的苗种供应单位的遴选标准和程序,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应,进而推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。 技术方法:通过设立渔业增殖站,建立相对稳定的增殖放流苗种供应体系。同时,制定出台渔业增殖站设置的地方标准和渔业增殖站管理办法,强化对渔业增殖站的标准化、规范化管理。在此基础上,进一步打造渔业增殖站的升级版--渔业增殖示范站,拓展渔业增殖站及增殖放流的社会公益功能,提高增殖放流工作成效和社会影响力。 适用范围:增殖放流规模较大,供苗单位数量较多的省级或市县级行政区域,由区域内渔业主管部门主导实施。 工作成效:设立渔业增殖站能够有计划地按时、保质、保量提供放流苗种,确保年度增殖放流顺利开展,提高了增殖放流生态、经济和社会效益。山东省从2006年开始,研究确立了招标设立渔业增殖站的定点供苗制度,成为该省增殖放流工作的最大特色和制胜法宝。目前山东省增殖放流的资金投入、放流规模、增殖技术、管理水平及增殖效果均处于全国领先水平。 应用前景:可在具备条件的省或市县推广应用,通过设立增殖站,健全完善增殖放流苗种供应体系,引导带动增殖放流深入持续发展。 相关建议:一是开展山东模式的宣传推广;二是尽快赋予渔业增殖站的法律地位;三是加强顶层设计,从政策或制度层面完善增殖放流苗种供应体制机制。正文图片 1图片 2图片 3图片 4图片 5图片 6图片 7图片 8图片 9图片 10图片 11图片 12图片 13图片 14图片 15图片 16图片 17图片 18图片 19图片 20图片 21图片 22图片 23图片 24图片 25图片 26图片 27

近年来,在各级政府和有关部门的大力支持以及全社会的共同参与下,全国水生生物增殖放流事业快速发展,放流规模和参与程度不断扩大,产生了良好的生态、经济和社会效益。但在增殖放流苗种监管方面也存在供苗单位资质条件参差不齐和放流苗种种质不纯、存在质量安全隐患等问题,影响了增殖放流的整体效果,甚至对水域生物多样性和生态安全构成威胁。为保障放流苗种质量安全,推进增殖放流工作科学有序开展,根据《中国水生生物资源养护行动纲要》《水生生物增殖放流管理规定》等有关要求,现就进一步规范水生生物增殖放流工作通知如下。

应用前景:可在具备条件的省或市县推广应用,通过设立增殖站,健全完善增殖放流苗种供应体系,引导带动增殖放流深入持续发展。

县级以上渔业主管部门应当按照“公开、公平、公正”的原则,依法通过招标或者议标的方式采购用于放流的水生生物或者确定苗种生产单位。供苗单位招标应综合比较苗种生产单位资质、亲本情况、生产设施条件、技术保障能力等方面相关条件,支持省级渔业主管部门通过综合评价的方法统一招标确定经济物种苗种生产单位,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应。加强中央财政增殖放流项目供苗单位资质审核,珍稀濒危物种苗种供应单位需在农业部公布的珍稀濒危水生动物增殖放流苗种供应单位中选择,经济物种苗种供应单位基本条件应符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》(农办渔〔2014〕55号)有关要求。

引 言

(一)规范增殖放流苗种质量检验程序

为促进水生生物资源养护技术交流,加快先进适用技术的推广应用,农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站、中国水产学会在中国渔业政务网等媒体上,就产卵场修复、栖息地修复、增殖放流、生态净水、鱼道构建、外来水生物种防控等水生生物资源养护技术开展宣传。宣传暂定15期,每期介绍一种技术。欢迎社会各界人士留言提出宝贵意见,也欢迎推介应用前景广阔的各类水生生物资源养护技术。

县级以上渔业主管部门应对区域内的中央财政增殖放流项目供苗单位进行全面登记和清理整顿,依托全国水生生物资源养护信息采集系统(以下简称“信息系统”)完善本辖区内供苗单位信息库基础信息,建立统一的管理信息档案。建立增殖放流供苗单位黑名单制度(以下简称“黑名单”),列入黑名单的供苗单位不得承担增殖放流项目苗种供应任务,各级渔业主管部门也不得将其纳入增殖放流供苗单位招标范围。完善中央财政增殖放流项目供苗单位备案核查制度,县级以上渔业主管部门应于每年年底前通过信息系统上报中央财政增殖放流供苗单位相关信息,我部将组织审核和实地抽查,核查不合格的供苗单位将被列入黑名单,同时核查结果还将作为下一年度财政项目资金分配的重要依据。

相关建议:一是开展山东模式的宣传推广;二是尽快赋予渔业增殖站的法律地位;三是加强顶层设计,从政策或制度层面完善增殖放流苗种供应体制机制。

(一)科学选择增殖放流物种

工作原理:在现有的政策和制度框架内,完善增殖放流苗种供应体制和机制,按照“公开、公平、公正”的原则,以省为单位依法通过招标或者议标的方式统一采购相应苗种的生产单位。制定科学规范的苗种供应单位的遴选标准和程序,建立定期定点供苗及常态化考核机制,保障放流苗种优质高效供应,进而推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。

鉴于我国内陆水域的鱼类、两栖类及爬行类都存在地理种群,为避免跨流域水系放流可能形成的潜在生态风险,增殖放流物种应遵循“哪里来哪里放”原则,即放流物种的亲本应来源于放流水域原产地天然水域、水产种质资源保护区或省级以上原种场保育的原种。各地应加强对供苗单位亲本来源的监管,建立适宜放流物种和放流水域科学评估机制,明确本地区可放流物种和可放流水域,并予以公布。

工作概要

各地应支持和鼓励渔业资源增殖站、科研院所及推广机构所属基地、省级以上水产原种场等相关单位参与增殖放流工作,发挥其示范引导作用,提高放流苗种供应能力和苗种质量。积极推动国家级和省级水生生物增殖放流苗种供应基地建设,加强增殖苗种繁育和野化训练设施升级改造,支持开展生态型、实验性、标志性放流,推进增殖放流科学化、规范化、专业化发展,健全完善增殖放流苗种供应体系,为增殖放流持续发展提供坚实保障。

工作成效:设立渔业增殖站能够有计划地按时、保质、保量提供放流苗种,确保年度增殖放流顺利开展,提高了增殖放流生态、经济和社会效益。山东省从2006年开始,研究确立了招标设立渔业增殖站的定点供苗制度,成为该省增殖放流工作的最大特色和制胜法宝。目前山东省增殖放流的资金投入、放流规模、增殖技术、管理水平及增殖效果均处于全国领先水平。

各地渔业主管部门要严格按照本通知要求,进一步规范增殖放流工作流程,加强增殖放流管理,确保增殖放流能够发挥应有的生态、经济和社会效益。我部将对各地上报的增殖放流工作总结及相关材料进行审核,适时对各地增殖放流工作开展情况进行督导检查,并将审核和督导检查结果作为下一年度中央财政增殖放流项目资金安排参考。

适用范围:增殖放流规模较大,供苗单位数量较多的省级或市县级行政区域,由区域内渔业主管部门主导实施。

各地在组织增殖放流项目招标时,应将增殖放流苗种质量检验要求作为必要条款列入招标文件中,并在与中标单位签订合同时予以明确。苗种生产单位凭检测单位出具的疫病和药残检验合格报告申请参与增殖放流活动,经检验含有药残或不符合疫病检测合格标准的水产苗种,不得参与增殖放流等活动。项目实施单位应将增殖放流苗种疫病和药残正式检验报告归档保存两年以上。一年之内有两次及以上禁用药物检测呈阳性,或连续两年疫病检测不合格的,以及拒绝抽检或不接受监管的水产苗种生产单位应被列入黑名单。

工作背景:增殖放流是一项复杂的系统工程,对增殖放流苗种供应有着特殊的要求,放流苗种的来源、种质、质量、数量、规格以及放流时间、地点、方式直接影响增殖放流的实际成效。随着增殖放流规模的不断扩大,放流工作规范性和科学性日益提高,对放流苗种供应提出更高的要求,然而现有的放流苗种供应机制与方法难以满足相关工作需要。

(二)开展增殖放流苗种数量核查

四、强化增殖放流苗种数量监管

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