您的位置:365亚洲站 > 渔业 > [山东]印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作

[山东]印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作

2019-11-15 13:16

今年,山东省海洋与渔业监督监察总队把休渔作为加强海洋生态文明建设的一项重要举措来谋划,强化措施落实,做到严格管控、精准发力、有效打击,确保山东省休渔秩序稳定。 行刑衔接 联勤联动

鲁海渔函〔2016〕155号

及时上报信息,认真总结情况。各级渔业行政主管部门要严格按照伏休管理软件要求,及时上报伏休周报统计信息,如实反映伏休管理情况,确保数据真实可靠。伏休结束后,于9月10日前将海洋伏季休渔工作总结报省厅。

设立“黑名单”制度。有下列情形之一的,都将被列入违规渔船“黑名单”:休渔期间违规被查处两次以上的;被查获的违规渔船,不按规定时限接受处理或逃避、逃逸、阻碍或暴力抗拒渔业行政执法检查,或威胁、恐吓、妨碍渔业行政执法人员正常行使职权的;违反休渔管理规定被要求限期整改,到期仍未整改的;休渔期间租赁他人渔船在港冒名顶替,其所属渔船违规出海作业或进行其他违法活动,经渔政执法机构调查属实的;使用国家和省禁用的渔具或者捕捞方法或者网目尺寸严重偏离国家规定标准的。

严格执行渔业执法协作制度

所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须停靠在安装有射频识别基站的渔港内。渔船船东应填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,休渔渔船名单应在渔港内张贴公布,主动接受群众监督。外省籍渔船不得在我省渔港停靠,如外省籍渔船私自在我省停港休渔,有关市、县汇总逐级报省总队,由省总队给有关省渔政机构发函协调其召回。

针对外省籍渔船、法院异地扣押渔船、大马力冷冻渔船等易违法违规群体,山东总结往年管理经验,分析管理对象特点,创新监管方式,不断完善管控措施,实施精细化管理,以点促面,形成休渔执法高压态势。

休渔秩序和伏休渔船的管控工作,配合省、市组织的联合执法行动。

为做好2016年我省海洋伏季休渔管理工作,我厅制定了《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

对异地坞修渔船,山东省总队严格审验坞修合同,双拖网渔船一次只能批准一条转港上坞;跨市坞修的,由山东省总队相关直属支队审验坞修合同;严格落实船籍港管理责任,定期派员现场核查坞修渔船情况,对未经批准擅自移港、修理完毕滞留不回的,一律由船籍港所属县级渔业执法机构带回船籍港严肃处理;对法院扣押渔船,要求船籍港渔业主管部门加强与法院的沟通协调,派员现场核实渔船情况,对法院没有落实扣押责任的,押回船籍港看管,并视为违反休渔船籍港管理制度;对辖区滞留的外省籍渔船进行摸排、驱离,无法驱离的,禁止其离港,逐级上报省总队,由省总队协调船籍港渔政机构召回,等等。

因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船,全省予以通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业油价补助。

加强宣传教育,提升守法意识。各级渔业行政主管部门要充分发挥媒体作用,利用广播、电视、标语等多样形式,大力做好宣传教育,向渔民发放《致全省渔工渔民的一封信》,重点宣传渔业资源养护政策、伏休管理有关政策规定和违法违规需承担的后果,增强渔民遵纪守法意识。

针对个别渔船关闭定位设备利用夜间违规出海的情况,山东建立休渔执法监控24小时值班制度,抽调专人成立动态监控小组,24小时关注近海雷达监控系统,准确迅速查处违法违规渔船。

严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。

全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保休渔期间渔港渔船安全。

此外,为便于社会公众参与休渔监管,山东省、市、县三级设立公开举报电话,主动接受群众监督。积极探索有奖举报制度,在日照市、威海荣成市等有条件的地方开展试点,按照举报案件的性质、案值、情节等给予奖励。通过实行有奖举报,请群众站岗,提高公众参与度,有效解决休渔违规隐蔽性强、执法力量薄弱不足、违规证据获取不易的难题。

强化执法协作,提升执法效果。沿海各级渔业执法机构要加强与公安边防、工商部门及海警机构执法协作,实施海陆联动、层级协作,各尽其职、密切配合,加大综合管理力度,强化源头管控,加强海上巡查,及时发现并查获违法违规行为,严厉打击群体性违规和暴力抗法等重大案件,切实维护海洋伏季休渔管理秩序。

图片 1

对进入“黑名单”的渔船,予以全省通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

7.2016年海洋伏季休渔渔港守法经营承诺书

严禁生产、经营单位在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,以及收购、代加工违规渔船渔获。

今年,山东休渔管理制度从7项增加为8项,“行刑衔接”作为一项新制度被纳入今年休渔管理方案。沿海各地渔业主管部门积极与公安、海警、检察院对接,联合出台相关实施意见。

沿海各级渔业行政主管部门要按照要求,对发现和查获的涉嫌伏休违规、“三无”及严重违法违规涉渔船舶实行定点看管。各级渔业执法机构要对渔船的捕捞行为、安全状况、船员配备、证书证件、信息终端配备、渔具渔法等方面进行全面执法检查,对海上查获的涉嫌违法违规渔船要严格执行“海查陆处”有关规定,押回指定港口集中扣押,对涉嫌“三无”涉渔船舶的,一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收,集中处置,并对船东依法予以处罚,不得擅自在海上处罚后放行。因不可抗力等因素无法将违规渔船扣押回港时,可视现场具体情况作出处理决定,并保存完整的违规证据资料,待回港后对违规渔船依法作出行政处罚。凡擅自在海上处罚并放行的,将依法追究其行政责任。

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以贯彻落实《中国水生生物资源养护纲要》和《国务院关于促进海洋渔业经济持续发展的若干意见》为目标,以养护海洋生物资源为目的,按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则,健全管理机制,落实监管责任,完善工作措施,强化执法监管,保障渔港渔船安全,提高科学化、精细化、规范化管理水平,确保海洋伏季休渔秩序稳定。

休渔开始后,荣成市对未按时归港渔船船东由公安部门立案侦查并采取措施,强制将渔船召回,5月3日刑事拘留1人,取保候审1人,公安机关问询20余人,通过强力措施保障了渔船及时回港。5月11日,烟台莱州市渔政与公安边防部门联勤联动,协作配合,一举查获20艘外省市籍违法违规渔船,刑事拘留62人,在社会上引起强烈反响,极大震慑了休渔违法违规行为。 创新执法 精准打击 近年来,山东加大海洋渔业执法信息化投入力度,先后建设了执法通信专网、执法指挥调度系统,配备了执法船光电跟踪取证设备和执法人员单兵装备。今年,沿海小目标雷达监控系统建成使用,实现了对海上渔船的主动识别和跟踪监视,让渔船执法监管真正由被动管理进入主动管控模式。

沿海市海洋与渔业局,厅直有关单位:

6.2016年海洋伏季休渔违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书

以科技和信息化手段为支撑,山东创新执法方式,将海陆执法巡查与定位监控充分结合起来,改变原来广撒网的执法模式,利用近岸雷达、港口视频、渔船自动识别系统等监 控信息精确指挥执法船、执法人员对违法违规渔船实行精准打击,既提高执法效率、节约人力物力,又增强执法效果和震慑力。全天监控 有效协调

6.2016年海洋伏季休渔违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书

今年海洋伏季休渔有关规定具体如下:

精细化管控 形成高压态势

市级渔业行政主管部门负责本市休渔秩序和伏休渔船的管控工作,定期组织开展海上、渔港及市场的执法检查,配合做好省组织的联合执法行动。

各级渔船检验机构要加强渔船修造厂家监管,联合渔政机构定期对辖区内船厂开展执法巡查,船厂应对坞修和在建渔船设立标志牌,制作渔船位置图。对未按照规定办理审批手续,擅自制造、改造、购置船舶用于渔业生产经营活动的,按照涉渔“三无”船舶处理,对相关造船厂、点予以处罚。未取得转港批准手续非法坞修的渔船,按照私自离港论处。

设立“黑名单”制度

渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

加强组织领导,明确管理责任。各地要健全地方政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门密切配合的休渔管理机制,落实管理责任,强化管理措施,加大管控力度,执行管理制度,确保伏季休渔管理工作落实到位。

同时建立海洋休渔执法联络员协调机制,开设休渔管理微信群,山东省、市、县三级海洋与渔业主管部门及执法机构负责人、分管领导等均作为微信群成员。每天早、晚发送监控通报,及时发布涉嫌违法违规船舶信息,确保第一时间开展核查工作,遏制住违规苗头。

休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因需变更停泊地点的,由县级渔业行政主管部门统一安排,在不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。

在我省对虾增殖保护区内定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日。

8.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港情况汇总表

5月31日前,县级渔业行政主管部门及其渔业执法机构

附件:1.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书

我省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。

我省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。

县级渔业行政主管部门要联合辖区内工商、公安、边防、海警等力量,加强渔船船位排查,利用渔船进出港管理软件和视频监控系统强化对渔船的动态管控,加强港口和海上执法检查,严防渔船违规出海;要依法对海洋涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具以及使用“电、炸、毒”违法作业等行为进行重点查处。

县级渔业行政主管部门要联合辖区内工商、公安、边防、海警等力量,加强渔船船位排查,利用渔船进出港管理软件和视频监控系统强化对渔船的动态管控,加强港口和海上执法检查,严防渔船违规出海;要依法对海洋涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具以及使用“电、炸、毒”违法作业等行为进行重点查处。

严格执行船籍港管理制度

今年海洋伏季休渔有关规定具体如下:

严格执行转港申请批准制度

图片 2

强化执法协作,提升执法效果。沿海各级渔业执法机构要加强与公安边防、工商部门及海警机构执法协作,实施海陆联动、层级协作,各尽其职、密切配合,加大综合管理力度,强化源头管控,加强海上巡查,及时发现并查获违法违规行为,严厉打击群体性违规和暴力抗法等重大案件,切实维护海洋伏季休渔管理秩序。

本文由365亚洲站发布于渔业,转载请注明出处:[山东]印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作

关键词: