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打击涉鱼违法不手软,辽宁启动“中国渔政亮剑

2019-12-10 18:26

海洋渔船规范管理执法行动

今年的伏季休渔是从5月1日12时起至9月1日12时,除钓具外的所有作业类型渔船一并进行休渔,包括为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。伏休期间,辽宁各级渔政部门将加强和海警等涉海部门的协作,重点打击违反伏休规定、无证捕捞、妨碍执法公务、“套牌”和“假牌”等违法违规行为。

——开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查。5月14日至5月17日,省海监渔政局调派1艘执法船,赴丹东市开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查,抓扣违规渔船1艘,控制越界捕捞势头,确保“一带一路”国家合作高峰论坛期间辽宁省海上安全稳定。

根据行动方案,“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动包括海洋伏季休渔执法行动、清理取缔涉渔“三无”船舶行动、违规禁用渔具渔法清理整治行动、内陆边境水域渔政执法行动、内陆边境水域渔政执法行动、水生野生动物自然保护区执法行动、近海养殖水域滩涂环境整治与水产品质量安全执法行动、海洋渔船规范管理执法行动等七大内容,各专项执法行动启动时间、执法重点、牵头单位各有异同。

同时,我省将重点打击使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”、暴力抗法、组织船舶非法越境偷捕、电毒炸鱼、滩涂养殖和海洋捕捞中划地为界、渔港码头“扒皮”等行为中滋生的船霸、渔霸等黑恶势力,解决渔业执法领域长期想解决而没有解决的难题。

二是宣传教育到位。省海监渔政局录制我省“中国渔政亮剑2017”主题宣传视频资料,并制作成我省伏季休渔宣传专题片在厅网站上进行宣传;各地都制作伏季休渔宣传手册发放给渔民和社会各届,各市渔政执法部门通过广播、电视、报纸、横幅、通告、传单等多种方式开展宣传教育活动;成功承办了全国海洋伏季休渔专项执法行动启动会大连分会场系列活动,在央视、辽宁电视台、大连电视台进行了宣传,为伏休和海蜇资源管理营造了良好的社会氛围。

水生野生动物自然保护区执法行动

今年农业部组织实施的“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动,时间贯穿全年,地域覆盖全国,力度更大,范围更广,工作要求更高,执法标准更严。省海洋与渔业厅按照农业农村部的要求,结合全省渔业工作实际,制发了《“中国渔政亮剑2018”辽宁省系列专项执法行动方案》及7个执法行动子方案。

一、强化“依港管船”

查处违规工程:7-8月,对国家级水生野生动物自然保护区进行全面自查,重点自查未经评审擅自开工,以及补偿资金落实不到位等问题,并按照保护区管理要求,自行整改到位;8-10月,在各地自查的基础上,农业部将按照“双随机一公开”的原则,对国家级水生野生动物自然保护区违规工程情况进行交叉检查,查处保护区内违法工程,遏制非法开发建设等危害水生生物的行为。

据介绍,2017年伏休期间,全省各级渔业执法机构共出动执法检查人员近4.7万人次,出动执法船艇8737航次,航程24万余海里,出动执法车辆8000余台次,行驶39万余公里,登检渔船3.8万余艘次,执法力量投入的规模、频度、范围远超往年。

——组织开展辽宁省第一期海上专项执法行动。省海监渔政局根据“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求,组织省海监渔政局锦州分局、市级渔政船艇4艘,开展为期7天的第一期辽宁省伏季休渔交叉联合执法专项行动,抓扣涉嫌违规渔船17艘,扣港移交属地看管。

督导检查:5月1日-9月1日,组织开展督导检查、交叉互检,督办海洋伏季休渔违规违法案件。

为了实现渔港振兴和有效执法监管,农业农村部今年将重点强化渔港执法。我省构建“依港管船”“依港管网”管理模式,将执法重心向渔港倾斜,推进渔政、渔监、船检协作,联合进驻渔港开展执法管理工作。要掌握渔船在港情况、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。整治异地挂靠、脱离检验、船证不符、标识不规范渔船,对涉渔“三无”船舶,采取禁止离港、指定地点停靠等强制措施。对携带禁用和违规网具的,强化检查,督促整改,并严格按照法律法规进行处罚。

以上成效的取得,主要有以下几点原因:

清理取缔涉渔“三无”船舶行动

全年查处违规渔船1850艘,收缴罚款1340万元,海洋伏季休渔秩序总体稳定。开展40余次违禁渔具集中整治专项行动,清理销毁伏休期间滞留在海上的地笼网、割焊网、铁架网、拖网、丝挂网等违禁网具近10万余块。全省各级渔业执法部门积极参与涉渔“三无”船舶清理取缔工作,配合省海权办查扣疑似海洋涉渔“三无”船舶2122艘。

四、做好渔业资源增殖放流保护前期执法工作

特殊品种专项捕捞执法:5月1日-9月1日,对农业部通告的伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞进行渔政执法,对无许可捕捞、未在规定时间和海域捕捞、使用非规定网具、捕捞其他品种、未在指定地点卸载渔货物等行为进行查处,并取消其本年度专项捕捞资格和来年专项捕捞许可证申请资格。

伏休期间,全省各地要严格落实船籍港休渔制度,采取有效措施强化异地休渔渔船监管,实现所属渔船管理的全覆盖。要开展今年首次实施的对幼鱼比例检查执法的宣传工作,加强对增殖放流资源保护的监管,清理取缔违禁网具,保护好鲅鱼洄游通道。要继续打击群体性、规模性违法违规行为,清理取缔涉渔“三无”船舶,全面推进依法管渔,切实维护渔区社会和谐稳定,保护渔民合法权益和生命财产安全,确保我省海洋伏季休渔秩序稳定,保护渔业资源及生态环境。

——强化陆地执法检查。组织执法人员对葫芦岛、绥中地区渔港码头的渔船休渔和渔获物情况进行了拉网式检查;葫芦岛市渔政处于5月23、24日对连山市场、化工八区市场、凌云市场等水产品市场进行了水产品执法检查,宣传今年伏季休渔相关规定与要求;锦州市渔业执法部门对在绥中等地上坞维修的渔船进行核查审批,确保情况真实,程序正规,并开展水产品市场调查。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔船渔港处,辽宁渔港监督局、省水产苗种管理局、省海洋水产科学研究院,沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。(排在首位的为牵头单位,下同。)

4月25日,辽宁省海洋与渔业厅召开“中国渔政亮剑2018”辽宁省专项执法行动暨全省海洋伏季休渔管理新闻发布会,相关负责人介绍了辽宁省专项执法行动暨海洋伏季休渔管理工作主要内容。

各级渔业管理部门分别设立了举报电话,建立了督办制度。截止5月末,省本级渔政执法机构共接受电话、信件、厅长信箱、上级来文等途径举报情况33余起(其中,国家环保督察组交办1起,农业部执法督办2起,厅长信箱2起,厅值班室转来2起,伏休热线接听26起)。按照管辖原则全部转给各地,对于紧急事件,直接电话转交地方渔政,并进行督办,确保件件有落实、有回音。

违规禁用渔具渔法清理整治行动

四是多部门分工协作到位。各级海权办、公安边防、海警、公安、海洋渔业等部门在党委、政府的领导下,分工合作,优化机制,密切配合,联合行动,督查督办,确保海洋伏季休渔管理工作顺利进行。

承担单位:辽宁省海监渔政局及大连、锦州分局,厅渔业发展处、科教质监处,辽宁省水产苗种管理局、辽宁省海洋水产科学研究院(辽宁省海洋环境监测总站),沿海各市渔业主管部门及其相关渔政执法机构。

五、及时做好举报投诉的督办落实

部署启动:4月,部署并启动渔港检查、海上巡查、通告宣传等海洋伏季休渔执法行动前期工作。

三、清理整治违规违禁渔具

中朝边境水域水丰水库渔政执法:6-9月,在辽宁省水丰水库开展禁渔期管理和非法捕捞治理,严查库区禁用及违规渔具、越界捕捞行为,维护中朝边境水丰水库渔业捕捞秩序。

——推进渔政执法行刑司法衔接机制。辽宁省海监渔政局与省海警总队筹备组就推进渔业执法行刑司法衔接机制相关工作进行了会商,交换了联系人员名单、联系方式等信息,明确建立例会制度、案件通报制度,并决定建立完善省海监渔政局与海警总队筹备组、各市渔政执法机构与海警一、二、三支队案件移交流程。

“脱检”海洋渔船整治:4-5月、9-10月,通过海陆联合执法检查,对未按规定进行船舶检验的渔船进行整治。对已报废、灭失、转为非渔业船舶或外籍的,依法公告并注销其检验证书;对仍在营运作业的,依法责令停航,不得作业,限期申报检验,逾期不检的,依法处罚。

五是巡查执法到位。各级渔业执法部门采取海陆结合,异地交叉,海上巡航,专项行动等方式,加强对重点地区、重要渔区、航道的巡查执法力度,坚持严打重罚,始终保持高压态势,确保伏休开局秩序良好。

常规品种休渔期禁捕执法:5月1日-9月1日,在开展各项伏休执法工作基础上,突出重点执法任务。在陆上,强化“依港管船”,实施“定人联船”,掌握伏休期每条渔船、特别是未按规定回船籍港休渔渔船动向,将监管责任落实到人。在海上,强化重点时段和区域执法,在“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧及受委托在禁渔区线外侧海域实施海上执法检查,线内外同步,联合交叉执法,海查陆处,陆海联动,全面维护我省海洋伏季休渔秩序稳定。

省海监渔政局分别在大连、锦州组织省海洋渔业资源增值管理指挥部成员单位及我省海洋渔业资源增殖放流管理工作相关单位负责人召开了2017年海洋渔业资源增殖保护渔政管理工作会议,对海洋渔业资源增殖放流前期“两网一口”管理工作进行部署,进一步强化黄海北部和辽东湾地区增殖放流管理执法工作;锦州市、盘锦市组织执法力量,对增值放流点附近海区进行渔具网具清理,清理各种吊笼、地笼网具1000余只,黄海北部和辽东湾地区8个放流点海域的违禁渔具全部清理干净,为提高渔业增殖放流效果奠定了基础。

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